面對越發(fā)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，環(huán)保部對于各類能源項目的審批也變得更加謹(jǐn)慎和嚴(yán)格。

近日從自治區(qū)推進大氣污染防治行動計劃工作電視會議上了解到，由于新疆2013年氮氧化物排放總量超出國家“十二五”允許排放量12.8%，上半年，新疆上報給國家環(huán)保部的5個新建火電項目均被退了回來。

“五大火電項目被環(huán)保部退回，說明在權(quán)衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題時以優(yōu)先保證環(huán)境為先。我國在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時要切實做好環(huán)境保護工作，必須先保證氮氧化物治理設(shè)施即脫硝工程跟上，再來建設(shè)火電項目，這也有利于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受記者采訪時說道。

“對于治理環(huán)境污染，環(huán)保部應(yīng)該發(fā)揮其重要作用，而且環(huán)保政策對于加快我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的意義。對于國家來說，應(yīng)該讓地方和投資者有一個選擇，國家應(yīng)該從戰(zhàn)略上、總量上來控制，而不是說從每一個項目上來批，實際上，針對每一個項目來批的項目應(yīng)該是環(huán)保部，環(huán)保部的職能其實是應(yīng)該加強的。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時說道。

在很長一段時間內(nèi)，由于采取粗放型發(fā)展方式，帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。資源環(huán)境越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。環(huán)保部退回火電項目，表明了要堅決治理環(huán)境污染的決心。能源結(jié)構(gòu)問題與大氣污染緊密相關(guān)，與節(jié)能減排工作密切相關(guān)。如果說淘汰落后產(chǎn)能關(guān)系到眼前的節(jié)能減排指標(biāo)，那么，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)則關(guān)系到中長期的節(jié)能減排效果。

侯宇軒指出，火電項目被退回后，用電市場將會出現(xiàn)缺口，為了彌補該缺口可能會使用清潔能源來替代，新疆地區(qū)又有充足的自然能源(太陽能、風(fēng)能)，雖然清潔能源前期建設(shè)投入成本較高，但從長遠來看，與火電項目的成本相比差距不大。因此，該環(huán)保政策有利于加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

然而對于火電項目被退回，林伯強則表示不同的看法。

“這應(yīng)當(dāng)是一個短期內(nèi)的懲罰性措施，時間過了以后就會好了?，F(xiàn)在東部不讓上火電項目，只能在西部上，這個是沒有選擇的。新疆能不能做得更好，我覺得是可以的，而且我認為環(huán)保部應(yīng)該給新疆更大的能源空間。”林伯強對記者表示。

目前，我國對于東部地區(qū)的火電項目的控制是較為嚴(yán)格的，然而，從實際出發(fā)，東部要上核電項目的話仍需要一定時間，而風(fēng)電和太陽能的發(fā)展有沒有形成規(guī)模。中國對于電力的需求仍是強勁的。火電項目就只好轉(zhuǎn)移到西部，但這樣只能是將污染從一個地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個地區(qū)。

林伯強指出，就目前而言，不讓新疆上火電項目是不太現(xiàn)實的。新疆如果要上火電項目，必須要和動力輸出相配套，這個是非常重要的，因為新疆當(dāng)?shù)厥菦]有那么大市場的。同時，一定要符合環(huán)保部的要求，對于脫硫脫硝的措施一定要嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能將污染問題小化。