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國(guó)務(wù)院下發(fā)大氣污染防治考核辦法

本報(bào)訊

（記者張忠安）據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》（下稱《辦法》）?！掇k法》稱，考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩個(gè)方面。市場(chǎng)分析認(rèn)為，從具體指標(biāo)來(lái)看，環(huán)保、新能源等行業(yè)將直接收益，而汽車、煤炭等對(duì)空氣污染較為明顯的行業(yè)可能受到限制。

《辦法》指出，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)或可吸入顆粒物(PM10)年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。而且地方人民政府是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施的責(zé)任主體，每年需要將具體情況上報(bào)國(guó)務(wù)院，并成為中央對(duì)各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。這也意味著，空氣質(zhì)量好壞可能會(huì)影響地方官員的“烏紗帽”。

空氣質(zhì)量影響官員“烏紗帽”

根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域、珠三角區(qū)域和重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。其他地區(qū)以PM10年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。

其中，大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項(xiàng)指標(biāo)，分29個(gè)子指標(biāo)。

實(shí)際上，近年來(lái)，無(wú)論是中央，還是地方政府，對(duì)大氣污染防治的投入都明顯增加。5月16日，財(cái)政部宣布2014年中央財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金100億元。其中80億元于5月16日下?lián)?，專?xiàng)支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)開(kāi)展大氣污染防治，其中京津冀是重點(diǎn)。余下20億元將于下半年擇機(jī)下?lián)?，主要用于京津冀及周邊地區(qū)。

不過(guò)，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院加大對(duì)大氣污染的防治，對(duì)環(huán)保股直接利好，而且相關(guān)上市公司業(yè)績(jī)也明顯提升。同時(shí)，風(fēng)電、光伏等新能源也受到重視。不過(guò)，煤炭、汽車等部分行業(yè)可能會(huì)受到限制，其中，《辦法》中的考核指標(biāo)之一就是煤炭消費(fèi)總量控制。

A股有人喜也有人憂

“只要涉及環(huán)保的，直接利好兩大行業(yè)，一個(gè)是環(huán)保行業(yè)本身，另一個(gè)就具有替代性的新能源領(lǐng)域。”廣州一位券商公用事業(yè)行業(yè)分析師稱。他指出，根據(jù)他們跟蹤，從去年以來(lái)，各級(jí)政府已經(jīng)在加大環(huán)保防治的投入力度。“這個(gè)可以反映在上市公司訂單上，我們跟蹤幾個(gè)環(huán)保上市公司，去年以來(lái)，訂單明顯增加，而且政府下單占比較大。”該分析師表示。記者對(duì)比一季報(bào)數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)，今年一季度，9家主要環(huán)保類上市公司業(yè)績(jī)明顯好轉(zhuǎn)，僅永清環(huán)保業(yè)績(jī)同比下降了38.91%，其余全部報(bào)喜，其中，中電遠(yuǎn)達(dá)、國(guó)電清新凈利潤(rùn)增幅都在60%以上。

另一個(gè)因大氣防治而被看好的就是新能源板塊，國(guó)信證券分析師張弢指出，在環(huán)保治理壓力逐漸加大的背景下，新能源迎來(lái)了的發(fā)展機(jī)遇。在主要子行業(yè)中，核電建設(shè)相關(guān)的江蘇神通，風(fēng)電行業(yè)的金風(fēng)科技、天順風(fēng)能，以及光伏領(lǐng)域的隆基股份、特變電工都值得關(guān)注。